Курсы ЦБ
59.00
69.40

Консультация Ivday.ru: досудебное урегулирование налоговых споров

Финансы 265 12.07.17, 14:49
Консультация Ivday.ru: досудебное урегулирование налоговых споров

В Конституции РФ в статье 46 закреплено право лица обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Правило обжалования актов ненормативного характера налоговых органов, а также действий (бездействия) их должностных лиц в обязательном досудебном порядке закреплено в Налоговом кодексе РФ и действует на протяжении последних семи лет.

Порядок подачи жалобы на акты и действия или бездействие должностных лиц налоговых органов закреплен в статье 138 НК РФ. Так, все акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера Федеральной налоговой службы, действий или бездействия ее должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования,  в вышестоящем налоговом органе.

Стоит отметить, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен путем предъявления требования о признании его недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика". К такому акту будет относиться, в том числе и решение о привлечении или об отказе в привлечении к налоговой ответственности налогоплательщика. Определившись с предметом обжалования, обратимся к некоторым особенностям, которые характеризуют существующий досудебный порядок обжалования.

НК РФ предусматривает два вида жалоб: жалоба и апелляционная жалоба.

- Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

- Апелляционной жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения, вынесенного в порядке ст. 101 НК РФ, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права.

В статье 138 НК РФ закреплено право повторного обращения с жалобой (апелляционной жалобой). Согласно п. 6 ст. 138 НК РФ повторное обращение производится в сроки, установленные для подачи соответствующей жалобы. Основанием для повторного обращения, в том числе может быть оставление жалобы без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пп. 1 и  2 п. 1 ст. 139.3 НК РФ.

Повторное обращение не допускается в случае, если до принятия решения по жалобе от лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы полностью или в части и ранее была подана жалоба по тем же основаниям (пп 3 и 4 п. 1 ст. 139.3 НКРФ).

Заявитель также вправе обращаться в вышестоящий налоговый орган по отношению к УФНС России (в ФНС России) с жалобой на решение УФНС России, принятое по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) на решение ИФНС России.

Решение ФНС России, принятое по итогу рассмотрения жалобы на указанное решение УФНС России, обжалуется в судебном порядке.